martes, 1 de abril de 2025

338. THE CRADLE/ The Cradle's Palestine Correspondent/ El plan egipcio para Gaza, obstaculizado por la mezquindad árabe: PENSAR, REPENSAR Y DISENTIR EN TIEMPOS DE GAZA BOMBARDEADA

2023
Versión al español Zyanya Mariana

Foto: The Cradle

El plan egipcio para Gaza, obstaculizado por la mezquindad árabe.

El intento de El Cairo de conseguir apoyo regional para la reconstrucción de Gaza —y frustrar el delirio de Trump en la Riviera— se topó con obstáculos: los líderes saudíes y emiratíes dudaron, Argelia se distanció y Washington contactó directamente con Hamás.

The Cradle's Palestine Correspondent

La respuesta de El Cairo al descarado plan de Riviera de Gaza del presidente estadounidense Donald Trump —que exige que Egipto y Jordania acojan a cientos de miles de refugiados gazatíes— se desarrolló con un enfoque calculado y en varias etapas.

La solicitud de Trump, contundente y desestabilizadora, se dirigió a dos estados árabes que mantienen desde hace tiempo acuerdos de paz con el Estado de ocupación israelí. Jordania, que se esperaba que soportara la mayor carga, ha recurrido desde entonces a Egipto para que se retire del plan estadounidense, a la vez que busca el respaldo de sus antiguos aliados del Golfo Pérsico.

Para erradicar el proyecto Riviera, El Cairo ha trabajado en la creación de un plan alternativo: una estrategia por fases que pueda apaciguar y atraer al mayor número de interesados.

El primer paso se produjo con una minicumbre de alto nivel en Riad el 21 de febrero, donde el presidente egipcio, Abdel Fattah el-Sisi, se reunió con el rey Abdullah II de Jordania, el emir Tamim bin Hamad de Qatar, el presidente de los Emiratos Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed (MbZ), el emir Meshal Al-Ahmad de Kuwait y el príncipe heredero de Baréin, Salman bin Hamad. Esta reunión tuvo como objetivo coordinar una respuesta a la crisis provocada por Trump y evaluar la disposición colectiva de la región para resistir la presión estadounidense.

Días después, el 26 de febrero, Egipto envió a Washington una delegación no oficial de veteranos estadistas de la era Mubarak, donde dialogaron con funcionarios estadounidenses, tanto actuales como anteriores, aprovechando su profundo conocimiento de la formulación de políticas estadounidenses para moldear, o al menos modificar, la visión de la administración Trump para Gaza. Las reuniones se diseñaron para tantear el terreno en Washington y explorar posibles ajustes a la propia estrategia egipcia.

Ante el aumento de la tensión, El Cairo convocó una cumbre árabe de emergencia el 4 de marzo, intentando conseguir el apoyo regional. Sin embargo, las divisiones —y los egos— dentro del bando árabe fueron evidentes desde el principio. Si bien el emir catarí Tamim asistió personalmente, tanto MbZ de los Emiratos Árabes Unidos como el príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman (MbS) declinaron asistir, enviando únicamente a sus ministros de Asuntos Exteriores.

Su ausencia fue una señal clara: no se alinearían públicamente con la postura de Egipto sin concesiones significativas.

Surgen profundas divisiones

La ausencia de MbZ y MbS de la cumbre de El Cairo subrayó una creciente división que se había iniciado durante la reunión anterior en Riad. Su participación habría señalado un apoyo incondicional a la gestión egipcia de la crisis, algo que ninguno de los dos líderes estaba dispuesto a conceder incondicionalmente.

Fuentes bien informadas informaron a The Cradle que MbS se ha mantenido abierto a que Egipto y Jordania acojan a algunos refugiados gazatíes, pero solo en proporción a sus respectivas poblaciones y economías. Sin embargo, el principal punto de discordia fue el futuro político de Gaza. Los dos líderes insistieron en eliminar por completo la influencia de Hamás, mientras que Egipto mantiene su compromiso de mantener la presencia del movimiento, aunque con una capacidad reducida y apolítica.

Los propios Emiratos Árabes Unidos han presentado una propuesta para la supervisión internacional de Gaza, junto con una administración dirigida por árabes y respaldada por 15 000 millones de dólares en ayuda económica durante tres años. Egipto rechazó rápidamente la idea, temiendo que allanara el camino para el desplazamiento permanente de palestinos. Jordania se muestra igualmente reticente, no desea absorber a unos 300 000 refugiados adicionales para 2026. Como explica una fuente egipcia a The Cradle:

Dado que El Cairo apuesta por la financiación saudí y emiratí para su plan, Riad y Abu Dabi han solicitado un papel más visible en Gaza, uno que supere la influencia de Qatar. Quieren también que esta presencia refleje su poder regional, garantice que el expediente de Gaza no sea gestionado únicamente por Egipto a nivel árabe y que sus contribuciones financieras no acaben beneficiando a Hamás.

Entre bastidores, funcionarios estadounidenses también han estado trabajando para influir en los acontecimientos. Entre el 23 y el 25 de febrero, surgieron informes sobre enviados estadounidenses que realizaron visitas previas a la cumbre a la región, ofreciendo a Arabia Saudí incentivos de inversión —en particular en su proyecto de megaciudad NEOM— a cambio de presionar a El Cairo y Amán para que aceptaran el plan de Trump. Washington incluso comunicó los resultados de la reunión de Riad directamente al primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, quien mantiene la esperanza de una normalización de relaciones con el reino.

La Autoridad Palestina (AP), con sede en Cisjordania, estuvo totalmente ausente de la cumbre de Riad, y no se emitió ningún comunicado final. Catar intentó abogar por la inclusión de Hamás en cualquier marco político futuro, pero sus esfuerzos fueron rápidamente bloqueados por Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos y Jordania. Mientras tanto, Omán declinó asistir, manteniéndose fiel a su tradicional postura de neutralidad.

Cumbre de El Cairo: Una reunión reticente

Las cumbres árabes rara vez transcurren sin dramatismo, pero esta adquirió un ambiente particularmente tenso. Aunque los participantes se reunieron para abordar una terrible crisis de proporciones similares a la Nakba de 1948, no se vislumbraban soluciones claras. Las conversaciones se mantuvieron cautelosas ante la inminente amenaza de un desplazamiento forzado y masivo de la población de Gaza, en el contexto de una administración estadounidense que impulsaba una agresiva agenda regional.

La ausencia de MbZ y MbS no fue el único desaire diplomático notable. La decisión del presidente argelino Abdelmadjid Tebboune de enviar a su ministro de Asuntos Exteriores en lugar de asistir personalmente reflejó la frustración de Argelia por ser excluida de las conversaciones preparatorias.

Fuentes egipcias informaron a The Cradle que «Tebboune está molesto por la omisión de Argelia en las reuniones preparatorias y por no haber enviado una invitación para asistir a la reunión consultiva en Riad, además de no enviar a El Cairo un funcionario de alto nivel a Argelia para invitarlo como otros países». Argelia insinuó, de forma no muy sutil, «el monopolio de algunos países en la decisión árabe».

Ante estas tensiones diplomáticas se escondía una historia más profunda de fricción entre El Cairo y Argel sobre asuntos palestinos. Argelia se ha posicionado cada vez más como mediador entre Fatah y Hamás, albergando conversaciones de reconciliación que tradicionalmente eran competencia de Egipto.

Si bien la relación seguía siendo tensa, se seguían realizando esfuerzos para organizar una reunión entre Sisi y Tebboune en un próximo evento internacional para suavizar las tensiones, especialmente dada la necesidad de Egipto del apoyo argelino en diversos asuntos regionales y africanos.

La agenda paralela de la Autoridad Palestina

Mientras Egipto defendía con vehemencia su propia visión para el futuro de Gaza, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abás, impulsaba discretamente una propuesta rival en El Cairo, centrada en restaurar el control total de la Autoridad Palestina sobre la Franja de Gaza. Su plan implica la administración por parte de la Autoridad Palestina de los cruces fronterizos de Gaza, incluyendo Rafah y Kerem Shalom, bajo un marco similar al de su actual "autoridad" en la Cisjordania ocupada.

Abás presionó a Arabia Saudita para obtener apoyo en la cumbre de El Cairo, pero tanto Egipto como Emiratos Árabes Unidos descartaron su visión por considerarla obsoleta e inviable. Abu Dabi se mostró particularmente escéptico, temiendo que la altamente impopular Autoridad Palestina administrara mal los fondos de reconstrucción y careciera de la capacidad para gobernar Gaza tras 17 años de ausencia.

Sin embargo, Abás sorprendió a muchos al anunciar un indulto masivo a exmiembros de Fatah, una medida que se interpretó ampliamente como un intento de allanar el camino para el regreso político de Mohammed Dahlan. Dados los estrechos vínculos de Dahlan con los Emiratos Árabes Unidos, algunos lo vieron como una apertura a Abu Dhabi, pero el escepticismo siguió siendo alto.

A pesar de que el comunicado final respalda la propuesta de reconstrucción de Egipto —elaborada con la participación del Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)—, el plan enfrenta importantes obstáculos. Tanto Washington como Tel Aviv han rechazado cualquier acuerdo que involucre a Hamás o a la UNRWA.

“La propuesta actual no aborda la realidad de que Gaza es actualmente inhabitable y que sus residentes no pueden vivir humanamente en un territorio cubierto de escombros y municiones sin detonar”, declaró Brian Hughes, portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos. “El presidente Trump se mantiene firme en su visión de reconstruir Gaza libre de Hamás. Esperamos con interés nuevas conversaciones para traer paz y prosperidad a la región”.

Mientras tanto, obtener respaldo financiero sigue siendo un desafío, ya que Riad y Abu Dabi aún dudan en comprometerse.

Visita de alto riesgo a Washington

Para romper el impasse, Egipto hizo todo lo posible enviando a Washington a finales de febrero una delegación de pesos pesados políticos de la era del expresidente Hosni Mubarak. El equipo, que incluía al exministro de Asuntos Exteriores Amr Moussa y figuras políticas veteranas como Mounir Fakhry Abdel Nour, Mohamed Kamal y Hossam Badrawi, colaboró con figuras clave de la administración Trump, el Congreso e influyentes centros de estudios estadounidenses.

Las reuniones con Jared Kushner, Mike Pompeo y el senador Lindsey Graham pusieron de relieve hasta qué punto Egipto estaba presionando para obtener el apoyo estadounidense. Si bien algunos funcionarios expresaron interés en el plan, no hubo compromisos claros. Las preocupaciones de Estados Unidos se centraban en Hamás, la supervisión financiera y la obtención de la adhesión de Arabia Saudí e Israel. Según fuentes de The Cradle:

La divergencia entre las posturas egipcia y estadounidense coloca a El Cairo en una posición incómoda, ya que este último solía apostar por apoyar a Washington o al menos asegurar una cobertura internacional que le permitiera movilizar fondos de otras fuentes, pero ahora se ve obligado a buscar alternativas que incluyen la participación de la Unión Europea y China.

Mantener vivo el plan de reconstrucción

Una opción alternativa es presentar propuestas parcialmente compatibles con la visión estadounidense sin comprometer el papel de Egipto en el caso palestino y prolongar los años restantes del mandato presidencial de Trump, garantizando un daño mínimo a Gaza.

Para tranquilizar a Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos, Egipto ha propuesto que el Banco Mundial supervise el fondo de reconstrucción para garantizar la transparencia de la financiación y atraer contribuciones internacionales, a pesar de la convicción de Egipto de que la reconstrucción del sector en tres años no puede lograrse sin una generosa donación de Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos, además de Qatar.

Pero incluso mientras El Cairo se esforzaba por forjar un consenso regional, Washington ya había dado un giro a otras opciones. En una decisión que sorprendió a Israel, el equipo de Trump se reunió directamente con Hamás en Doha. Las conversaciones abarcaron desde intercambios de prisioneros hasta acuerdos de alto el fuego e incluso marcos políticos más amplios, un acontecimiento extraordinario que subrayó la fluidez de la dinámica de poder en la región.

Egipto mantiene su compromiso con su plan, pero los obstáculos siguen siendo formidables. El rechazo estadounidense, la reticencia árabe y la oposición israelí dejan el camino a seguir incierto.

A medida que continúa el segundo mandato de Trump, El Cairo podría tener que mirar más allá de sus aliados tradicionales, buscando apoyo financiero de Europa y China, mientras gestiona con delicadeza las tensiones regionales. La conferencia de reconstrucción sigue siendo un salvavidas potencial, pero si logrará movilizar el apoyo internacional sigue siendo una incógnita.